2018年1月30日，CDE發(fā)布了仿制藥一致性評價(jià)289基藥目錄中的19個(gè)國內特有品種名單，并提示企業(yè)應落實(shí)評價(jià)國內特有品種的主體責任，加快做好評價(jià)工作，根據品種具體情況及相關(guān)要求進(jìn)行評估，提出科學(xué)合理的評價(jià)方案，及時(shí)與CDE溝通。CDE亦將加大對企業(yè)國內特有品種評價(jià)工作的支持與服務(wù)的力度，根據品種研究情況組織專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )，及時(shí)解決評價(jià)方案中技術(shù)標準不確定的問(wèn)題，與企業(yè)共同加快推進(jìn)國內特有品種的一致性評價(jià)工作。
政策中兩大要求需注意
開(kāi)展臨床試驗：根據CFDA于2017年4月5日發(fā)布的《仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)品種分類(lèi)指導意見(jiàn)》(2017年第49號文)，其中第六條規定，對于“國內特有品種，由企業(yè)選擇可重新開(kāi)展臨床試驗證明其安全有效性”。
一致性評價(jià)的時(shí)限：國務(wù)院辦公廳于2016年3月5日發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的意見(jiàn)》中，要求對需開(kāi)展臨床有效性試驗和存在特殊情形的品種，應在2021年底前完成一致性評價(jià)。
綜合上述內容，即國內特有品種需進(jìn)行臨床試驗，完成一致性評價(jià)的時(shí)限為2021年底。
19個(gè)國內特有品種，涉及數百家藥企
19個(gè)國內特有品種所有規格共涉及1590個(gè)批準文號，涉及數百家藥企。
19個(gè)國內特有品種上市或收載于法定標準的時(shí)間均較早，如甲狀腺片最早收載于1953年版藥典，復方氫氧化鋁片、復方甘草片最早收載于1963年版藥典，氫溴酸山莨菪堿及注射液、復方醋酸甲地孕酮片最早收載于1977年版藥典，鹽酸小檗堿片、聯(lián)苯雙酯片、消旋山莨菪堿、復方利血平片等均在上世紀八十年代上市，其他品種也均在上世紀八九十年代上市。
這些品種均有數十年的臨床應用基礎，具有較好的臨床療效，且多數品種至今仍在廣泛使用，如鹽酸小檗堿片、復方甘草片、聯(lián)苯雙酯片與滴丸、石杉堿甲片與膠囊、氫溴酸山莨菪堿片、復方利血平氨苯蝶啶片等。
經(jīng)檢索CFDA官網(wǎng)，未見(jiàn)有關(guān)于上述特有品種的不良反應的報道，另檢索中國知網(wǎng)等其他數據庫，也僅有對少數品種(如聯(lián)苯雙酯)的不良反應的報道，未見(jiàn)其余品種在臨床應用中的不良反應的報道，上述國內特有品種在數十年的臨床應用中有著(zhù)較好的安全性。
上述國內特有品種中，有兩類(lèi)品種具有顯著(zhù)的特色，一類(lèi)為我國首先發(fā)現的有效活性成分，如石杉堿甲、聯(lián)苯雙酯、消旋山莨菪堿與氫溴酸山莨菪堿等，通過(guò)藥理研究具有明顯活性而開(kāi)發(fā)為藥物應用于臨床治療，如石杉堿甲具有改善記憶及癡呆患者癥狀的活性、聯(lián)苯雙酯的護肝作用、氫溴酸山莨菪堿對各種疼痛中等強度的鎮痛作用等，鹽酸小檗堿雖首先在日本上市，但在我國因具有豐富資源而得以廣泛應用，其具有與抗生素相當的抗炎活性。
另一類(lèi)中西藥復方制劑，如復方氫氧化鋁片、復方甘草片、復方利血平氨苯蝶啶片、復方磷酸萘酚喹片，結合了化學(xué)藥物與中藥提取活性成分的作用特點(diǎn)，對相關(guān)疾病具有多方面的治療作用，如復方氫氧化鋁片抑制胃酸及緩解胃痙攣與鎮痛、復方甘草片的鎮咳與祛痰作用、復方利血平氨苯蝶啶片既含利尿劑又有血管擴張劑以雙重作用治療輕中度高血壓。
鑒于上述品種已有數十年的臨床應用基礎，且目前仍在廣泛應用，筆者建議，是否可通過(guò)對已有臨床應用情況的分析與總結，適當簡(jiǎn)化臨床安全有效性評價(jià)。
面臨的困難與解決辦法
19個(gè)品種中除少數品種(如氫溴酸山莨菪堿片、尼爾雌醇片)，其他多數藥品售價(jià)均較為低廉，生產(chǎn)企業(yè)的利潤較為微薄。因無(wú)參比制劑，需做驗證性臨床120對病例試驗，目前這樣的臨床試驗費用約千萬(wàn)元，加上藥學(xué)研究費用300萬(wàn)-400萬(wàn)元，除實(shí)力較為雄厚的企業(yè)外，普通中小型企業(yè)均難以承擔這樣的研究評價(jià)費用。
筆者建議，對19個(gè)國內特有品種，是否可由醫藥行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭組織有評價(jià)意愿的藥企，共同參與這些特有品種的一致性評價(jià)研究，委托相關(guān)的藥物研究單位對已上市的同品種處方工藝與標準進(jìn)一步研究，統一處方工藝和質(zhì)量標準，在此基礎上進(jìn)行臨床安全有效性試驗，各企業(yè)共同分擔藥學(xué)、臨床試驗的費用，在一致性評價(jià)獲得通過(guò)后，各參與企業(yè)按照再評價(jià)制定的統一處方工藝和質(zhì)量標準進(jìn)行生產(chǎn)，保證質(zhì)量，藥監部門(mén)加強日常的監管檢查，從而使國內特有品種能順利通過(guò)一致性評價(jià)，并繼續在臨床上發(fā)揮較好的治療作用。
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