國家衛生健康委員會(huì )醫政醫管局副局長(cháng)郭燕紅6月20日表示，在醫療領(lǐng)域“放管服”改革方面，衛健委近一年來(lái)推出一批簡(jiǎn)政放權舉措，近日又頒布實(shí)施了關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫療機構、醫師審批工作的通知，舉措包括取消養老機構內設醫療機構行政審批，實(shí)行備案管理；組織清理“無(wú)謂證明”，就是沒(méi)有法律依據證明一律取消，同時(shí)取消醫療機構驗資證明，由申請人對注冊資金真實(shí)性負責等，進(jìn)一步優(yōu)化醫療行業(yè)準入政策環(huán)境，吸引更多力量推動(dòng)醫療行業(yè)發(fā)展。

       國家衛生健康委員會(huì )6月20日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹近期推進(jìn)醫療領(lǐng)域“放管服”改革的主要舉措和醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理改革的進(jìn)展情況。

       郭燕紅介紹，我國先后頒布了《執業(yè)醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》等法律法規，從機構和人員的準入管理、執業(yè)管理和監督管理等方面，加強醫護人員隊伍建設和醫療機構的體系建設，不斷擴大醫療服務(wù)資源的有效供給，來(lái)提升醫療技術(shù)和醫療質(zhì)量安全水平，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的健康服務(wù)需求。我們國家的醫療服務(wù)體系是世界上的醫療服務(wù)體系，截止到2017年底，全國共有醫療醫生機構98.7萬(wàn)個(gè)，醫師總數達到339萬(wàn)名，護士總數達到380萬(wàn)名，已經(jīng)建立了覆蓋城鄉居民運轉高效的醫療資源供給和服務(wù)體系。

       她指出，黨的十八大以來(lái)，國家衛生健康委加快推進(jìn)醫療領(lǐng)域供給側結構性改革，以深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革為抓手，率先在醫療機構、醫師、護士管理方面探索創(chuàng )新，取得了積極進(jìn)展。

       ——運用信息化手段，推動(dòng)審批服務(wù)便利化。2017年4月，在全國全面啟動(dòng)實(shí)施醫療機構、醫師、護士的電子化注冊改革。這個(gè)管理改革主要包括三個(gè)方面：一是網(wǎng)上公開(kāi)辦事信息。各級衛生健康部門(mén)依托電子化注冊系統，集中全面公開(kāi)相關(guān)文件依據、辦事指南、準入條件、常見(jiàn)問(wèn)題、舉報方式等，提供樣例表格、填寫(xiě)說(shuō)明，實(shí)現網(wǎng)上可查、電話(huà)可詢(xún)，盡的努力為申請人提供清晰的政策指引。

       二是網(wǎng)上辦理注冊登記。登記注冊的申請、受理、審核、決定等各環(huán)節全部在網(wǎng)上辦理，通過(guò)系統后臺形成科學(xué)細化的審批權限，實(shí)現同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理。電子化注冊打破了傳統審批方式在時(shí)間和空間上的限制，按比如在西藏要按原有的方式，阿里的醫師注冊就由相關(guān)的機構負責人抱著(zhù)一摞材料到拉薩進(jìn)行辦理?，F在打破了在時(shí)間空間上的限制，極大方便了行政管理相對人在辦事過(guò)程中他的方便程度和提高效率。而且網(wǎng)上辦理還提供了提供了“不打烊”“不見(jiàn)面”的審批服務(wù)，實(shí)現網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

       三是精簡(jiǎn)材料、環(huán)節。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料，壓縮審批環(huán)節，優(yōu)化審批流程，讓信息多跑路，群眾少跑腿，解決了“辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑”等問(wèn)題。

       ——加快醫療資源信息共享，服務(wù)群眾看病就醫。醫療機構、醫師、護士的登記注冊信息通過(guò)電子化注冊系統后臺關(guān)聯(lián)整合集成，形成醫療資源配置地圖，衛生健康行政部門(mén)可以隨時(shí)調取、分析醫療資源的使用、流動(dòng)和運行情況，通過(guò)分析不僅僅加強了事中、事后的監管能力，同時(shí)也為更好的制定政策和醫療資源的合理布局提供了依據。社會(huì )公眾可以通過(guò)國家衛生健康委網(wǎng)站、健康中國APP、健康中國微信公眾號，登錄電子化注冊系統的信息查詢(xún)端口，查詢(xún)醫療機構和醫護人員的基本信息，方便群眾看病就醫。

       ——深化簡(jiǎn)政放權，進(jìn)一步激發(fā)醫療行業(yè)發(fā)展的活力。最近一年來(lái)，國家衛生健康委員會(huì )推出了一批簡(jiǎn)政放權舉措，近日國家衛生健康委員會(huì )又聯(lián)合國家中醫藥管理局頒布實(shí)施了關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫療機構、醫師審批工作的通知，這些舉措包括了取消養老機構內設醫療機構(診所、衛生所(室)、醫務(wù)室、護理站)行政審批，實(shí)行備案管理；將二級及以下醫療機構設置審批與執業(yè)登記“兩證合一”；將婦產(chǎn)科醫師執業(yè)證書(shū)與母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)“兩證合一”；組織清理“無(wú)謂證明”，就是沒(méi)有法律依據的這些證明一律取消，同時(shí)取消醫療機構驗資證明，由申請人對注冊資金真實(shí)性負責等等。這些改革舉措進(jìn)一步優(yōu)化了醫療行業(yè)的準入政策環(huán)境，吸引了更多力量推動(dòng)醫療行業(yè)發(fā)展，為人民群眾的健康提供更好的服務(wù)。

       第四，培育新業(yè)態(tài)新模式，豐富醫療資源供給。前幾天，國家衛生健康委員會(huì )剛剛發(fā)布了醫療消毒供應中心、健康體檢中心、眼科醫院等3類(lèi)獨立設置醫療機構的基本標準和管理規范，加上之前發(fā)布的7類(lèi)(醫學(xué)檢驗實(shí)驗室、病理診斷中心、醫學(xué)影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護中心、康復醫療中心、護理中心)，一共有10類(lèi)獨立設置的醫療機構。這類(lèi)新型醫療機構，一方面精準對接群眾多層次、多樣化和差別化的健康服務(wù)需求，補充和加強了醫療資源供給，另一方面建立了平臺化的服務(wù)模式，實(shí)現了醫療資源的集約利用和共享。像醫學(xué)檢驗實(shí)驗室、病理診斷中心、醫學(xué)影像診斷、醫療消毒供應中心主要是面向不具備檢驗、病理、影像、消毒條件的基層醫療機構提供服務(wù)，既有利于降低基層醫療機構的舉辦運行成本，又有利于提高醫療服務(wù)的同質(zhì)化水平，一舉兩得，受到行業(yè)和社會(huì )的廣泛認可。

       郭燕紅表示，總的來(lái)看，通過(guò)各方面的共同努力，醫療領(lǐng)域“放管服”改革取得了顯著(zhù)成效。政府職能加快轉變，政務(wù)服務(wù)效率普遍提高、申請人辦事更加便利。特別通過(guò)電子化注冊系統實(shí)現了服務(wù)于管理相對人、服務(wù)于政府高效監管、服務(wù)于社會(huì )公眾。隨著(zhù)準入政策的不斷優(yōu)化，醫療行業(yè)的發(fā)展環(huán)境持續向好，行業(yè)活力和社會(huì )創(chuàng )造力得到有效激發(fā)，豐富了醫療資源供給，提高了醫療服務(wù)水平，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。

       她進(jìn)一步指出，在鞏固做好前期工作的基礎上，下一步將進(jìn)一步加大改革創(chuàng )新力度。一是指導各地切實(shí)落實(shí)各項改革舉措，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，著(zhù)力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式；

       二是進(jìn)一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作水平。加快推進(jìn)電子化注冊系統橫向聯(lián)通以及更廣范圍實(shí)現功能集成、構建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，在更深層次、更廣范圍實(shí)現功能集成，讓更多事項“一網(wǎng)通辦”“一辦到底”，努力做到申請人辦事只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次，甚至不跑路；

       三是加強典型經(jīng)驗的總結推廣。不少地方(如北京、遼寧、浙江、山東、河南、四川、西藏等地)因地制宜，創(chuàng )造性的推動(dòng)改革，探索形成了許多行之有效的措施辦法，我們特別歡迎媒體朋友能夠到各地特別是各地的審批大廳現場(chǎng)感受一下審批服務(wù)的效率和便捷。國家衛生健康委員會(huì )也將進(jìn)一步加強總結推廣，鼓勵各地相互學(xué)習借鑒，促進(jìn)“放管服”改革再上新臺階，服務(wù)于健康中國的建設。