劍指醫藥行業(yè)相關(guān)工作人員插手、干預藥品耗材、設備采購等不良行為，安徽最嚴反腐新規出爐。
7月19日，安徽省衛生和計劃生育委員會(huì )官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)醫藥采購“打招呼”登記報告制度醫藥采購保密制度的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），劍指干預藥品、醫用耗材設備采購等不良行為，并要求參與醫藥采購的人員對相關(guān)采購信息保密，嚴禁“跑風(fēng)漏氣”。
這意味著(zhù)，打聽(tīng)咨詢(xún)采購消息的行為將不被允許，且涉嫌違規。
對于何為“打招呼”的行為，《通知》中給出了明確定義：在醫藥采購活動(dòng)中，黨員領(lǐng)導干部（含親屬和身邊工作人員打著(zhù)領(lǐng)導旗號）和其他國家工作人員向醫藥采購工作人員介紹、打聽(tīng)、請托涉及醫藥采購活動(dòng)的相關(guān)事項。
而醫藥采購工作人員則包括：衛生計生行政部門(mén)、醫療機構、醫藥采購機構、醫藥采購監督管理部門(mén)及招標采購單位、招標代理機構和評標專(zhuān)家等組織、實(shí)施、參與醫藥采購活動(dòng)的人員。
從以上定義可以看出，限制“打招呼”旨在減少醫藥采購活動(dòng)中的行政干預，尤其是一些地方的暗箱操作，甚至大肆的利益輸送。
實(shí)際上，一個(gè)月前，安徽省紀監委官網(wǎng)通報指出，藥品耗材招標采購中存在大肆利益輸送行為，內外勾結、應招未招、化整為零等屢屢發(fā)生。
根據安徽省紀監委6月14日的通報，今年3月8日至5月12日，安徽省委第一巡視組對安徽衛計委黨組開(kāi)展了專(zhuān)項巡視。巡視中發(fā)現，招標采購中內外勾結、應招未招、化整為零、虛假招標等屢屢發(fā)生；藥品和醫療器械采購大肆利益輸送；執行工程建設合同不嚴，人為超額嚴重。“靠醫吃醫”問(wèn)題突出，少數領(lǐng)導干部對親屬和身邊工作人員打著(zhù)自己旗號經(jīng)商辦企業(yè)視若“常態(tài)”，少數處室廉潔風(fēng)險高。腐敗問(wèn)題存量較大，有的黨員干部甘于被“圍獵”，個(gè)別領(lǐng)導干部貪腐“潛伏期”長(cháng)。
而一直以來(lái)，安徽醫療反腐的風(fēng)暴都很猛烈，安徽省紀監委將巡視問(wèn)題攤牌，無(wú)意給醫療反腐再加壓，更進(jìn)一步凈化行業(yè)生態(tài)。安徽衛計委也對此發(fā)話(huà)：堅決整改，不讓問(wèn)題再發(fā)生。
現在看來(lái)，“打招呼”制度與上述事件不無(wú)關(guān)系。
本次《通知》還要求，醫藥采購工作人員發(fā)現黨員領(lǐng)導干部和其他國家工作人員存在上述行為，應及時(shí)報告具體組織實(shí)施醫藥采購的部門(mén)，并填寫(xiě)《醫藥采購“打招呼”登記表》。
這些范圍包括：
（一）介紹、推薦參與醫藥采購的相關(guān)人員；
?。ǘ┐蚵?tīng)、咨詢(xún)醫藥采購相關(guān)信息；
?。ㄈ┐蚵?tīng)、咨詢(xún)醫藥采購監管和違規行為處理信息；
?。ㄋ模┮灾苯踊蛘唛g接、明示或者暗示的方式干預和影響醫藥采購及監管活動(dòng)正常開(kāi)展的行為。
醫藥經(jīng)濟報在撰文中指出，藥品集中招標采購過(guò)程中的不正之風(fēng)和暗箱操作，以及隨之而來(lái)的地方保護主義長(cháng)期存在，也更容易滋生全新的利益團體。根據國家發(fā)改委披露的信息，近年來(lái)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)先后處理和糾正了四川省衛計委、浙江省衛計委、蚌埠市衛計委、延安市衛計局等醫藥監管部門(mén)在集中招標采購中濫用行政權力，對域外企業(yè)設置歧視性資質(zhì)要求等違法行為。
此次安徽省的“打招呼”制度，減少行政干預，將市場(chǎng)交還給市場(chǎng)的決心很徹底。對于黨員領(lǐng)導干部和其他國家工作人員存在下列行為的，要求及時(shí)報告。
（一）明示或暗示應招不招標的或化整為零規避招標；
?。ǘ┰卺t藥采購各個(gè)環(huán)節，明示或暗示向醫藥采購工作人員請托說(shuō)情的；
?。ㄈ┟魇净虬凳踞t藥采購工作人員量身定制招標文件的；
?。ㄋ模└蓴_評標評審專(zhuān)家抽取、專(zhuān)家評審的；
?。ㄎ澹┟魇净虬凳疽試鷺舜畼?、弄虛作假等方式謀取中標的；
?。┟魇净虬凳靖蓴_監管機構正常監督檢查的；
?。ㄆ撸┢渌`反規定干預醫藥采購活動(dòng)的行為。
對于參與醫藥采購活動(dòng)有關(guān)單位或工作人員未及時(shí)登記、報告醫藥采購“打招呼”行為，或隱瞞不報的，一經(jīng)查實(shí)，對主要責任人或直接責任人給予批評教育、誡勉談話(huà)、通報等處理。對造成不良影響及后果的，按有關(guān)規定嚴肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
參與醫藥采購活動(dòng)的工作人員必須嚴格保密的內容：
（一）衛生計生行政部門(mén)、醫療機構、醫藥采購機構、醫藥采購監督管理部門(mén)、招標代理機構和評標專(zhuān)家等內部研究討論事項；
?。ǘ┱袠瞬少徎顒?dòng)中，按照招標文件規定時(shí)間內不得公開(kāi)的信息；
?。ㄈ┮勋@取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況；
?。ㄋ模┰u標評審專(zhuān)家組成人員名單（包括談判、詢(xún)價(jià)等）；
?。ㄎ澹┰u標評審現場(chǎng)情況包括專(zhuān)家打分、專(zhuān)家評審等與評標評審相關(guān)的事項；
?。╅_(kāi)標、評標、評審過(guò)程錄像資料；
?。ㄆ撸┽t藥采購工作中，因崗位工作獲取的尚未公開(kāi)的相關(guān)信息；
?。ò耍┥婕吧虡I(yè)秘密的事項（含投標人的投標文件等）；
?。ň牛┡e報質(zhì)疑投訴的當事人信息和尚未公開(kāi)的調查事項；
?。ㄊ┢渌璞Ｃ艿氖马?。
參與醫藥采購活動(dòng)的工作人員必須嚴格按照有關(guān)規定，規范操作：
（一）明確落實(shí)責任人，不詢(xún)問(wèn)涉密信息、不告知涉密信息，更不得向他人透露涉密信息；
?。ǘ┰u標評審專(zhuān)家抽取必須按有關(guān)規定隨機抽取，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入抽取區；
?。ㄈo(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入評標評審區；
?。ㄋ模┰u標評審全程視頻錄像；
?。ㄎ澹竺?、入圍表、招標文件領(lǐng)取表等及時(shí)存檔；
?。┙篃o(wú)關(guān)人員查閱有關(guān)保密材料
招標代理機構的工作人員和評標評審專(zhuān)家在醫藥采購活動(dòng)中違反本規定，責令限期整改，并按有關(guān)規定進(jìn)行處罰；造成重大損失或嚴重不良影響的，取消其招標代理資格和評標評審資格；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
另外，《通知》稱(chēng)，本制度自發(fā)文之日起執行。
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