19日,山東省環(huán)保廳官方網(wǎng)站公布,省委辦公廳、省政府辦公廳于近日印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的實(shí)施方案》,《方案》對數據質(zhì)量明確了責任,各級黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監測數據弄虛作假負領(lǐng)導責任。各級環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依法對環(huán)境監測機構負監管責任,并且賦予了環(huán)保廳公開(kāi)約談的權力。
根據實(shí)施方案,到2020年,全面建立環(huán)境監測數據質(zhì)量保障責任體系,健全環(huán)境監測質(zhì)量管理制度,建立環(huán)境監測數據弄虛作假防范和懲治機制,確保環(huán)境監測機構和人員獨立公正開(kāi)展工作,確保環(huán)境監測數據全面、準確、客觀(guān)、真實(shí)。
《實(shí)施方案》對數據質(zhì)量保證明確了責任,各級黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監測數據弄虛作假負領(lǐng)導責任。各級環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依法對環(huán)境監測機構負監管責任。并且賦予了環(huán)保廳公開(kāi)約談的權力,《實(shí)施方案》規定要建立約談機制,對弄虛作假問(wèn)題突出的市、縣(市、區),省環(huán)保廳可公開(kāi)約談其政府負責人。被約談地方就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明和表態(tài),按要求查處和整改,向省環(huán)保廳書(shū)面報送約談落實(shí)情況。被生態(tài)環(huán)境部約談的市,省環(huán)保廳對相關(guān)責任人依照有關(guān)規定提出處分建議,交由所在地黨委和政府依紀依法予以處理,并將處理結果報生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府。市級環(huán)境保護部門(mén)可參照建立本行政區域約談機制。
對責任追究也做出了規定,對地方黨政領(lǐng)導干部和相關(guān)部門(mén)工作人員干擾環(huán)境監測活動(dòng)的行為,依紀依法進(jìn)行處分處理,并內部通報。對情形嚴重、影響惡劣的,應當公開(kāi)通報。著(zhù)力加強環(huán)境保護部門(mén)責任追究,對環(huán)境保護部門(mén)領(lǐng)導干部和相關(guān)工作人員干擾環(huán)境監測活動(dòng)的,依紀依法嚴肅處分處理。
同時(shí),《實(shí)施辦法》強調的數據質(zhì)量的主體責任,“誰(shuí)出數誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”。環(huán)境監測機構及其負責人對其監測數據的真實(shí)性和準確性負責,監測人員和數據審核人員分別對監測數據和監測報告的真實(shí)性終身負責。排污單位對自行監測數據質(zhì)量負主體責任。環(huán)境監測機構和人員弄虛作假或參與弄虛作假的,環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)及公安機關(guān)在各自職責范圍內依法予以處罰;涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理。從事環(huán)境監測設施維護、運營(yíng)的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監測數據、干擾自動(dòng)監測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統等行為的,依法從重處罰。
環(huán)境檢測機構在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假,對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的,要在相關(guān)民事公益訴訟或者生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中承擔連帶責任。
排污單位存在監測數據弄虛作假行為的,環(huán)境保護部門(mén)、公安機關(guān)依法予以處罰;涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理;排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監測數據弄虛作假的,依紀依法追究其責任。對通過(guò)篡改、偽造監測數據等逃避監管方式違法排放污染物的,環(huán)境保護部門(mén)依法實(shí)施按日連續處罰。
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