上海市衛計委于7月30日發(fā)布的通知要求，市、區兩級衛計委在醫療機構執業(yè)登記許可工作中，取消申請材料“驗資證明”，不再要求申請人提供驗資證明。有過(guò)籌建醫院經(jīng)歷的人士一聲長(cháng)嘆：取消得好！又少了一個(gè)門(mén)檻！
那么，沒(méi)有了“驗資”這個(gè)梗，是不是表明開(kāi)辦醫療機構的門(mén)檻進(jìn)一步降低了呢？我們有必要從多個(gè)維度來(lái)了解一下。
“驗資證明”是個(gè)啥？
驗資證明，是會(huì )計師事務(wù)所或者審計師事務(wù)所及其他具有驗資資格的機構出具的證明資金真實(shí)性的文件。這個(gè)東西來(lái)源于《公司法》，是對公司注冊資金的驗證、證明。
通俗一點(diǎn)說(shuō)，你辦醫療機構，首先要注冊一個(gè)公司，這個(gè)公司得有注冊資金，就是股東承諾的出資額，比如500萬(wàn)；那么衛計委執業(yè)許可驗收時(shí)，就要求第三方機構幫你出具一個(gè)你的確實(shí)際出資500萬(wàn)的證明。
國家衛健委于今年6月15日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫療機構、醫師審批工作的通知》已要求：申請醫療機構執業(yè)登記的，不再提供驗資證明，申請人應當對注冊資金的真實(shí)性負責。但實(shí)際落地，有賴(lài)于各地的配套政策跟進(jìn)。據筆者了解，盡管上海市、浙江省等地已取消了“驗資證明”這個(gè)材料，但仍有不少地方衛計委窗口回復“需要等本?。ㄊ校┬l計委的正式通知”。
很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，“審批從嚴”一直是政府管控社會(huì )辦醫的主要途徑和法寶。就像高考一樣，試圖通過(guò)嚴控入口，來(lái)提升社會(huì )辦醫療機構的質(zhì)量、水平?；谶@一思想，為了把風(fēng)險拒之門(mén)外，就設置來(lái)很多前置條件，籌建過(guò)醫院的人士都知道，各種材料填報下來(lái)，沉甸甸的大幾十頁(yè)。
其實(shí)，最新版的《公司法》已經(jīng)取消了注冊公司必須要提交資金實(shí)繳到位的驗資證明這個(gè)條件，以鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體參與創(chuàng )建公司。民營(yíng)醫療機構大多是營(yíng)利性機構，也是公司，因此理應遵循新公司法的指引?，F在，國家衛健委有要求，有些省市已落實(shí)，希望還在觀(guān)望磨蹭的地方，抓緊跟進(jìn)！
不驗資，“注冊資金”填報多少就可以任性嗎
大政方針調整落地，總有個(gè)時(shí)間，不過(guò)多評說(shuō)了；還是回頭和醫生朋友們嘮叨兩句。當下醫生下海創(chuàng )建醫療機構正熱，第一步就是要注冊一個(gè)公司。注冊資金一欄填報多少合適呢？
前幾年，媒體經(jīng)常爆出公司注冊資金的奇葩：有注冊一元的，也有注冊幾千億元（真是“富可敵國”）的。
通俗地講，注冊資金是股東對公司承擔責任的限度，比如你注冊一元，那你的賠付就是一元；你注冊五千億元，你一旦虧損或發(fā)生經(jīng)濟糾紛，你賠付額度就是五千億元，公司資不抵債，股東就要繼續往里賠錢(qián)，直到五千億元為止。
所以，醫療機構（公司）的注冊資金，還是不能任性。太少，別人和你做生意，不放心你；太多，你的風(fēng)險相應增大。
另外，各省都有醫療機構注冊資金的標準，籌建時(shí)咨詢(xún)一下各地衛計委窗口。這方面目前也有放寬或降低標準的趨勢，如深圳市于2017年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《深圳經(jīng)濟特區醫療條例》已經(jīng)取消了對社會(huì )辦醫療機構投資金額的要求。
無(wú)需驗資，表明社會(huì )辦醫門(mén)檻降低了嗎
這幾年，鼓勵和促進(jìn)社會(huì )辦醫的政策措施，從中央到地方目不暇接地推出，審批減少了，費用減少了，禁入區域也減少了，無(wú)論是各種資本，還是醫生個(gè)人，都覺(jué)得社會(huì )辦醫門(mén)檻降低了。
其實(shí)不然。今年初，國家衛計委領(lǐng)導在新聞發(fā)布會(huì )上就宣布，為確保醫療服務(wù)質(zhì)量安全，將強化事中事后監管，推行“雙隨機、一公開(kāi)”制度，逐步建立黑名單制度。
“雙隨機、一公開(kāi)”，即在監管過(guò)程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。今年以來(lái)，筆者所在南京市多家民營(yíng)醫院已經(jīng)明顯感覺(jué)到了“雙隨機、一公開(kāi)”的威力，“不規范不行啦”！
8月3日，國務(wù)院辦公廳又發(fā)布《關(guān)于改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度的指導意見(jiàn)》，要求將醫療衛生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入全國信用信息共享平臺。其中涉及企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統統一歸集于企業(yè)名下并依法公示。--“黑名單”真的來(lái)了！
寬進(jìn)嚴管的態(tài)勢正在形成。社會(huì )辦醫的門(mén)檻不是低了，因為執法嚴格了，所以實(shí)際上是比以前要求更高了！沒(méi)有規范的能力，不愿承擔規范的成本，這樣的投資人真的要慎重考慮了。
原標題：社會(huì )辦醫取消“驗資”！門(mén)檻真的降低了嗎？
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