今年是我國改革開(kāi)放40周年，40年來(lái)，我國醫藥產(chǎn)業(yè)迅速崛起，質(zhì)量效益穩步提升。從現代醫藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢及成功經(jīng)驗來(lái)看，具備空間集群效應的產(chǎn)業(yè)園無(wú)疑是實(shí)現我國醫藥產(chǎn)業(yè)“續航能力”的助推器。特別是新一批國家外貿轉型升級基地的認定,以園區為主體的產(chǎn)業(yè)集群模式已成為轉動(dòng)力、調結構、培育外貿競爭新優(yōu)勢的重要載體。
一、我國醫藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展概況
我國醫藥產(chǎn)業(yè)園是伴隨高新技術(shù)區的發(fā)展而不斷發(fā)展壯大的，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入以及我國醫藥產(chǎn)業(yè)參與國際分工的內生動(dòng)力愈加強勁，產(chǎn)業(yè)園區在促進(jìn)醫藥領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展和區域經(jīng)濟增長(cháng)方面的作用日益凸顯。通過(guò)近年來(lái)對部分醫藥產(chǎn)業(yè)園區的調研發(fā)現，我國醫藥產(chǎn)業(yè)園區總體發(fā)展較好，具備一定的科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)流通體系，但各園區在戰略規劃、產(chǎn)業(yè)基礎、特色產(chǎn)品、配套能力等方面仍存差異。
二、我國醫藥產(chǎn)業(yè)園存在的主要問(wèn)題
1、統籌規劃不足
目前，我國醫藥產(chǎn)業(yè)園方興未艾、遍地開(kāi)花，但缺乏有效的整體規劃。園區數量雖然眾多，但存在業(yè)務(wù)領(lǐng)域重疊，發(fā)展模式不清，特色產(chǎn)品不足，重復建設嚴重等問(wèn)題。盡管部分園區涌現出一批高成長(cháng)性企業(yè)，具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品日益增多，其中部分已進(jìn)入歐美高端國際市場(chǎng)。但整體看，產(chǎn)品結構仍以中低端為主，技術(shù)含量和附加值較低，大量同質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品，造成勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，能源物資消耗上升。此外，一些不具備發(fā)展醫藥產(chǎn)業(yè)，特別是生物醫藥產(chǎn)業(yè)的地區，也將其作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)，最終因技術(shù)、資金、人才等因素的掣肘造成戰略決策出現重大偏差。
2、集群效應偏弱
國內醫藥園區形成產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程，并非是企業(yè)數量的簡(jiǎn)單累積，而是要構建完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。借助集群效應，園區不僅可以為中小企業(yè)提供關(guān)聯(lián)配套，還可以有效降低企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)成本。
調研發(fā)現，擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的醫藥園區數量匱乏，多數園區缺乏第三方檢測、醫藥營(yíng)銷(xiāo)與物流配送等功能平臺，且部分園區盲目追求規模與效益，忽視了園區內部市場(chǎng)主體以及與外部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素之間的資源交換，缺乏專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作機制，產(chǎn)業(yè)鏈集群效應不明顯。
3、產(chǎn)學(xué)研脫節明顯
園區往往聚焦入園企業(yè)的數量和規模、例如占地面積、員工人數等指標，而忽視了對高等院校和科研機構的引進(jìn)。一些中小企業(yè)研發(fā)能力偏弱，部分規模企業(yè)入駐制造工廠(chǎng)而非研發(fā)中心，而醫藥產(chǎn)業(yè)是建立在知識密集型和多學(xué)科交叉的基礎之上，需要強大的學(xué)術(shù)研究機構做“智力”支撐。我國很多園區與大學(xué)和科研機構聯(lián)系不緊密，企業(yè)與科研機構缺少交流與合作，產(chǎn)學(xué)研結合松散，存在短期化以及合作領(lǐng)域層次較低等問(wèn)題，嚴重影響了醫藥園區和轄內企業(yè)的創(chuàng )新能力。
4、融資渠道單一
眾所周知，醫藥產(chǎn)業(yè)具備高投入、高回報、高風(fēng)險、長(cháng)周期等特點(diǎn)，而融資渠道匱乏、資金不足則是我國中小微企業(yè)的阿喀琉斯之踵，也同樣制約著(zhù)我國醫藥產(chǎn)業(yè)園的長(cháng)遠發(fā)展。目前，我國醫藥園區內企業(yè)的資金依托風(fēng)險投資和從證券市場(chǎng)進(jìn)行的直接融資金額較少，大部分來(lái)源于銀行貸款和政府投資。初創(chuàng )期的醫藥企業(yè)對于資金的需求雖旺盛，但很難得到風(fēng)險資金的支持，直接上市融資又受到規模等諸多限制。此外，國內的醫藥研發(fā)往往以仿制為主，原創(chuàng )性不足，項目很難得到風(fēng)投的青睞。
三、政策建議
1、強化統籌整合體系
一是要全面規劃，宏觀(guān)引導醫藥產(chǎn)業(yè)園區布局，避免低水平重復建設，減少惡性競爭；二是要突出園區優(yōu)勢，做到因地制宜、特色鮮明、規模適度、數量合理；三是在“引鳳筑巢”、選擇企業(yè)入駐時(shí)，應全盤(pán)考慮企業(yè)間的差異性與關(guān)聯(lián)性，合理利用龍頭企業(yè)的技術(shù)和平臺優(yōu)勢，鼓勵園區內企業(yè)橫向聯(lián)合，打造以若干龍頭企業(yè)為核心，大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)，上、中、下游結構完整、配套體系健全的園區產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
2、建立創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )體系
發(fā)揮企業(yè)主體作用、提升原始創(chuàng )新能力。強化園區醫藥企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)在自主創(chuàng )新建設中的主體地位和核心作用，建立以企業(yè)為主體、科研單位和高校為依托，形成基礎研究、應用研究、實(shí)驗開(kāi)發(fā)等在內的研發(fā)體系，不斷完善產(chǎn)學(xué)研結合的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )建設。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)設立研發(fā)中心，逐步提高具有自主知識產(chǎn)權的高附加值醫藥產(chǎn)品的比例和市場(chǎng)份額。著(zhù)力提高國際市場(chǎng)競爭力，在提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力的同時(shí)，實(shí)現轉型升級。
3、推進(jìn)風(fēng)險投資體系
風(fēng)險投資在促進(jìn)高新技術(shù)成果轉化、實(shí)現商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中起到了“金融引擎”的作用。應積極引進(jìn)跨國風(fēng)險投資基金和風(fēng)險投資公司、管理公司、鼓勵中外投資公司、上市公司參與風(fēng)險投資；積極培育產(chǎn)業(yè)園區的核心主體進(jìn)入股票市場(chǎng)進(jìn)行融資，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的及時(shí)轉化，推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)和園區的快速發(fā)展。
4、打造公共服務(wù)平臺體系
政府可從公共服務(wù)的角度出發(fā)，推進(jìn)從產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測到企業(yè)孵化等多功能平臺建設，為企業(yè)轉型升級提供強有力支撐。政府可利用政策和資金杠桿，幫助園區建立規范化、非盈利性質(zhì)的國家級研發(fā)和培訓機構，或扶持園區有實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)政府轉移支付和與企業(yè)簽訂優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議等方式建立研發(fā)和培訓平臺。商會(huì )應發(fā)揮政府和園區之間的橋梁紐帶作用，重點(diǎn)以行業(yè)協(xié)調指導、國內外組展、信息服務(wù)、藥品注冊法規培訓等具體業(yè)務(wù)為抓手，增強園區對商會(huì )的熟悉度和依賴(lài)度。
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