近日，陜西省財政廳發(fā)布了文件明確表示：陜西省將繼續嚴格限制進(jìn)口，10萬(wàn)以上財政集中采購醫療設備鼓勵國產(chǎn)！
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11月16日，陜西省財政廳發(fā)布了《陜西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步 規范省級政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
《通知》不但定義了“進(jìn)口產(chǎn)品是指采購單位使用財政性資金采購省級以上人民政府頒布的政府集中采購目錄以?xún)然蛘卟少徬揞~標準以上的進(jìn)口產(chǎn)品”，還對“進(jìn)一步規范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品”作出了詳細要求。
《通知》表示，政府采購應當采購本國產(chǎn)品，采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規另有規定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得省財政廳核準，依法開(kāi)展進(jìn)口產(chǎn)品采購活動(dòng)。
省財政廳核準政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的，僅表明允許進(jìn)口產(chǎn)品參與該項目的政府采購活動(dòng)，如因信息不對稱(chēng)等原因，仍有滿(mǎn)足需求的國內產(chǎn)品要求參與采購競爭的，任何單位和個(gè)人不得對其加以限制，應當按照公平競爭原則實(shí)施采購。采購單位和政府采購代理機構應當在采購文件中明確。
省財政廳將加強對政府采購進(jìn)口產(chǎn)品采購活動(dòng)的日常監督。對政府采購活動(dòng)中的違法違規行為，采購單位高標準確定采購需求的行為，以及專(zhuān)家有意出具不實(shí)論證意見(jiàn)的行為，按照有關(guān)規定追究責任。
據今年10月中旬陜西省財政廳印發(fā)的《陜西省2019年度政府集中采購目錄及采購限額標準》可知，集中采購限額省級預算在10萬(wàn)元以上，區市級預算在5萬(wàn)元以上，縣級在3萬(wàn)元以上的“醫療設備”、“醫療設備維修和保養服務(wù)”均在2019年陜西省的政府集采目錄之內，這就表明，這項“規范進(jìn)口”的政策完全適用于陜西省政府的醫療器械集中采購！
綜上所述，16日這項《通知》很直觀(guān)地告訴我們一個(gè)訊息，那就是：陜西醫療器械集中采購明確支持國產(chǎn)！政府應當采購本國產(chǎn)品，對于另有規定必須采購進(jìn)口產(chǎn)品的，要從審核、參與競爭、政府采購等各個(gè)環(huán)節，嚴加限制管理。
也就是說(shuō)，陜西省10萬(wàn)以上政府集中采購醫療設備將繼續鼓勵國產(chǎn)！而進(jìn)口產(chǎn)品采購依然會(huì )受到嚴格限制。
“優(yōu)先國產(chǎn)”并不是陜西獨有的政策
不只是陜西，在山東、上海、青海、湖北、福建、江蘇、浙江、新疆、廣西、黑龍江、北京、江西、河南、內蒙古等一共29個(gè)省市自治區公布的2019年政府采購政策中，諸多地區都明確提出要“支持國產(chǎn)產(chǎn)品。
由此看來(lái)，“優(yōu)先國產(chǎn)”早就是全國范圍內的事了。
早在2007年，國家財政部印發(fā)的關(guān)于《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知，就提出：政府采購應當采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。時(shí)間轉瞬即逝，不知不覺(jué)這項規定已經(jīng)頒布了十余年了，經(jīng)過(guò)十余年的沉淀，“優(yōu)先國產(chǎn)”或許早已深入人心。
政府進(jìn)行集中采購，其中有一個(gè)目的就是保護本國的醫療器械市場(chǎng)，實(shí)現公共資源交易領(lǐng)域的效益化。所以，不僅僅是中國國內會(huì )使用“集中采購”這種方式保護國產(chǎn)，世界范圍內諸多國家也會(huì )使用。
數據表明，即使是參加了WTO《政府采購協(xié)議》的國家，在政府采購中采購外國產(chǎn)品的數量都極為有限，大量采購的仍然為本國產(chǎn)品。
據統計，在臨界值以上的政府采購市場(chǎng)中，外國產(chǎn)品所占的比例，日本為16%；美國為9%；加拿大為20%。據專(zhuān)家研究，加拿大、歐盟、日本和美國，政府采購的90%是由國內供應商提供的，而其他《政府采購協(xié)議》的成員國國內采購約占60%。所以，“優(yōu)先國產(chǎn)，限制進(jìn)口”這一政策，在世界范圍內都已經(jīng)有先例了。
這時(shí)候可能就有朋友有疑問(wèn)了，在剛剛閉幕的“進(jìn)博會(huì )”里，各省交易團以57.6億美元的總價(jià)大量采購進(jìn)口醫療設備，而政府集中采購又限制進(jìn)口，這不是互相矛盾嗎？
不！這絕對不矛盾，政府集中采購區別于單個(gè)醫療機構或者民營(yíng)易購自行組織的采購，支持國產(chǎn)本就是其重要職能，給具備自主創(chuàng )新的國產(chǎn)企業(yè)創(chuàng )造更好的市場(chǎng)環(huán)境，政策加強引導是必然！
中國國產(chǎn)的醫療器械，在性能上確實(shí)和進(jìn)口醫療器械存在差距，需要更多國產(chǎn)械企加大創(chuàng )新和研發(fā)力度，但這并不是部分招標代理商鉆空子，“非進(jìn)口不用”，設置招投標歧視標準，壓榨國產(chǎn)器械生存環(huán)境的理由。
未來(lái)，隨著(zhù)更多省市的政府強化集中采購中的“國產(chǎn)支持”和“監督管理”，這種惡性招標條款將被嚴格禁止，國產(chǎn)醫療器械將會(huì )擁有更加公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境！作為醫療器械經(jīng)銷(xiāo)商，我們也應該抓緊時(shí)間把握當下“支持國產(chǎn)”的機遇，充分拓展自己的醫療器械銷(xiāo)售市場(chǎng)！
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