3月10日，全國政協(xié)十三屆二次會(huì )議舉行第三次全體會(huì )議。全國政協(xié)常委、農工黨中央副主席、國家藥品監督管理局局長(cháng)焦紅代表農工黨中央在大會(huì )發(fā)言中建議，在健康中國戰略規劃實(shí)施中，要將癌癥防治作為重中之重，組織啟動(dòng)國家癌癥攻堅行動(dòng)計劃。加快優(yōu)質(zhì)高效的抗癌藥械的審評審批，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)抗癌藥和乙肝、丙肝、宮頸癌**接種盡快納入醫保。
癌癥是實(shí)施健康中國戰略的“攔路虎”，高發(fā)病率和高致死率的癌癥嚴重威脅我國人民生命健康，給國家、社會(huì )和個(gè)人造成沉重經(jīng)濟和心理負擔，是因病致貧、因病返貧的一個(gè)主要因素。
焦紅委員表示，中共十八大以來(lái)，我國癌癥防治已有明顯進(jìn)步，癌癥診療水平不斷提高，部分地區發(fā)病率和死亡率呈“雙降”態(tài)勢，多種抗癌藥納入醫保，明顯減輕患者負擔，但是癌癥防治總體上仍不平衡、不充分。癌癥長(cháng)期防控缺乏規劃，能力保障體系支撐乏力，重點(diǎn)突破缺少集成性項目。重治療、輕預防局面亟待扭轉，科技創(chuàng )新加速轉化有待加強。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，癌癥防治這一重大民生保障必須強化。在健康中國戰略規劃實(shí)施中，要將癌癥防治作為重中之重，組織啟動(dòng)國家癌癥攻堅行動(dòng)計劃。
為此，焦紅委員建議，癌癥防治要實(shí)行優(yōu)先戰略，強化規劃引領(lǐng)。提升癌癥防治的衛生健康戰略地位，集中優(yōu)勢資源優(yōu)先破解這一健康難題。建議國家癌癥攻堅行動(dòng)從2019年啟動(dòng)，2050年收官。以早診早治率、五年生存率為近期目標，在“十四五”末考核。以降低發(fā)病率和死亡率為中長(cháng)期目標，力爭此“兩率”在2050年達到發(fā)達國家水平。
她進(jìn)一步建議，癌癥攻堅行動(dòng)計劃要突出攻堅重點(diǎn)。
一、實(shí)行優(yōu)先戰略，強化規劃引領(lǐng)。提升癌癥防治的衛生健康戰略地位，集中優(yōu)勢資源優(yōu)先破解這一健康難題。強化規劃引領(lǐng)，2019年啟動(dòng)計劃，2050年收官。以早診早治率、五年生存率為近期目標，在“十四五”末考核。以降低發(fā)病率和死亡率為中長(cháng)期目標，力爭此“兩率”在2050年達到發(fā)達國家水平。
二、突出攻堅重點(diǎn)，形成縱深推進(jìn)系統突破。一是強化早診早治策略。加強一二級預防，實(shí)施好藍天、碧水、凈土保衛戰，消除致癌的環(huán)境因素。加快控煙立法進(jìn)程。擴大常見(jiàn)癌種的篩查覆蓋人群。對發(fā)病率高、篩查手段成熟的胃癌、食管癌、結直腸癌、肺癌、宮頸癌、乳腺癌等癌癥，制定篩查與早診早治指南并積極推廣應用。二是強化防治體系建設。健全癌癥登記報告制度，促進(jìn)癌癥登記信息與死因監測、危險因素監測、電子病歷等數據庫的對接與交換。完善癌癥診療技術(shù)規范標準與用藥指南，推廣“單病種、多學(xué)科”診療模式，推動(dòng)兒童腫瘤、影像、放射、腫瘤藥學(xué)、病理等薄弱學(xué)科發(fā)展。加強國家癌癥中心、區域癌癥中心，尤其是中西部地區癌癥中心和遠程醫療系統建設。開(kāi)展癌癥中西醫臨床協(xié)作，推動(dòng)中醫臨床研究基地、中醫腫瘤重點(diǎn)專(zhuān)科建設。三是強化科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)支撐。設置“國家癌癥攻堅”科技重大專(zhuān)項，強化癌癥創(chuàng )新藥物研發(fā)、防治基礎前沿研究、診療技術(shù)和應用示范的系統部署。建立國家腫瘤臨床大數據中心，加快免疫治療等新技術(shù)的審批應用，推動(dòng)全鏈條高質(zhì)量結構優(yōu)化的抗癌醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是強化醫療保障。促進(jìn)基本醫保、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等有效銜接，加快優(yōu)質(zhì)高效的抗癌藥械的審評審批，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)抗癌藥和乙肝、丙肝、宮頸癌**接種盡快納入醫保。在健康扶貧中，對農村特困人員和低保對象開(kāi)展癌癥集中救治工作，并提升其大病保險與救助的水平。
三、加強組織保障，確保攻堅行動(dòng)計劃實(shí)施效能。建議組建國家癌癥防治領(lǐng)導小組，協(xié)調相關(guān)部門(mén)合力支持。國家衛生健康委為具體牽頭部門(mén)，國家癌癥中心為規劃編制和技術(shù)支撐專(zhuān)業(yè)單位，各地成立相應組織領(lǐng)導機構。完善考核機制，癌癥防治重要指標與地方政績(jì)相掛鉤。
焦紅表示，按照習近平總書(shū)記“重視癌癥、高血壓等重大疾病防控，全面提高人民健康水平”的重要指示，通過(guò)實(shí)施國家攻堅行動(dòng)，必將探索開(kāi)辟一條中國特色社會(huì )主義的癌癥防治道路，為人民健康水平提升作出新時(shí)代的歷史貢獻。
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