2014年10月，國家衛生計生委統計信息中心與藥政司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國家藥品供應保障綜合管理信息系統建設試點(diǎn)工作的通知》，國家藥品管理平臺的（下簡(jiǎn)稱(chēng)“國管平臺”）建立，逐步實(shí)現了藥品集中采購數據在國家和省級平臺的交換共享，囊括藥品招標、采購、配送、結算四大環(huán)節。國管平臺和各省藥品集中采購中心對接后，國家藥品分類(lèi)采購、國家藥品價(jià)格談判機制等談判價(jià)格都在這個(gè)平臺上公示。
2019年3月，國家醫保局發(fā)布《關(guān)于召開(kāi)全國藥品耗材招標采購平臺建設座談會(huì )的通知》（醫保價(jià)函【2019】21號），提出建立全國藥品耗材招標采購平臺（下簡(jiǎn)稱(chēng)“國釆平臺”）。
未來(lái)，國管平臺、國采平臺將在國內藥品耗材集中招標采購中扮演服務(wù)、監管的主導角色，引領(lǐng)國內藥品耗材招標、采購、配送、結算等工作的決策、執行和管理。
全面認識兩大平臺
國管平臺是“不招不采的數據管理控制”平臺，是信息平臺，對藥企的影響是全國各地采購（中標）價(jià)格均公示在平臺上，對各省開(kāi)展招標采購具有數據對比、分析的基礎作用。
國采平臺是在國管平臺或部分借鑒國管平臺的基礎上，強化基礎數據管理，發(fā)揮高效監管，實(shí)施“招采結合”，是醫保局開(kāi)展藥品價(jià)格管理工作的有效抓手與業(yè)務(wù)利器。據分析，目前國采平臺的重點(diǎn)是輔助“4+7”項目第二批、第三批集中采購全面推開(kāi)，是國管平臺功能的延續和完善。
需要關(guān)注的是，藥品采購職能賦予醫保局，采購方醫療機構仍屬衛健委管理，兩平臺能否高效、默契對接，及其對醫藥市場(chǎng)的影響，需要拭目以待。
投標團隊再規劃
有行業(yè)人士頗有“山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”之感，認為國采平臺建立將很快實(shí)現全國藥品耗材招標大統一。其實(shí)不然，這是趨勢，但會(huì )是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。
國采平臺運行后，國內藥品市場(chǎng)主要分為三塊：一是“4+7”帶量采購形成的市場(chǎng)，下一步“4+7”采購重點(diǎn)是采購金額80%的藥品，包括200～300個(gè)品種；二是“4+7”未中選藥品梯度降價(jià)形成的市場(chǎng)；三是其余20%的市場(chǎng)，各地通過(guò)“公開(kāi)招標+直接掛網(wǎng)+GPO+區域價(jià)格聯(lián)動(dòng)+區域聯(lián)盟專(zhuān)項采購”完成集采。
國采平臺建設將加速推進(jìn)藥品數據規范，實(shí)現藥品數據統一（如藥品編碼等），對藥企投標產(chǎn)生積極影響：藥品投標標書(shū)趨于規范和統一，標書(shū)資料有望實(shí)現一次遞交、注冊，效期內，企業(yè)材料、產(chǎn)品材料不需要重復提交，以往每一省標都要提交上述材料；藥企投標團隊職責重新規劃，如報價(jià)分析、差異化報價(jià)策略擬訂等變得簡(jiǎn)單、弱化；藥企市場(chǎng)管控團隊建設提上日程……
隨著(zhù)國采平臺建設加速，其與國管平臺的高效協(xié)調將會(huì )與日劇增，藥品投標迎來(lái)新的挑戰。思路決定出路，藥品投標要提前布局，依據現實(shí)藥品市場(chǎng)的諸多屬性、藥企產(chǎn)品屬性和結構、市場(chǎng)發(fā)展戰略等因素，充分解析國管平臺、國采平臺思路，構建具有自身特點(diǎn)的藥品投標管理系統，實(shí)現投標預期，鞏固、做大市場(chǎng)份額。
國采平臺建立和運行后，藥品投標的歷史數據更加透明，省際差異化報價(jià)等投標技巧將不復存在，投標數據分析更加便捷，因此，藥企投標專(zhuān)員數量、結構及職責需要重新規劃：
1.圍繞藥企產(chǎn)品收集整理數據、收集競品數據，形成本品和競品數據庫，提高各類(lèi)數據查詢(xún)的電算化水平，為下一步投標提供數據支持。
2.做好投標、中標數據的分析、預測工作，提高數據分析、預測方法和水平。
3.圍繞藥品首營(yíng)工作，做好電子化工作。借助第三方平臺，實(shí)現與客戶(hù)電子版首營(yíng)資料共享、共用。
藥企布局抓重點(diǎn)
1.經(jīng)營(yíng)戰略布局。抓住國家新舊動(dòng)能轉換政策機遇，充分利用相關(guān)政策，做好仿制藥生產(chǎn)線(xiàn)的提質(zhì)升級、減少競品產(chǎn)品線(xiàn)、增加近效期專(zhuān)利藥的文號引進(jìn)和生產(chǎn)轉化工作，將與科研院校聯(lián)合研發(fā)、引進(jìn)專(zhuān)利生產(chǎn)線(xiàn)放在發(fā)展投資的首位。
2.以藥品中標價(jià)為導向，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。隨著(zhù)價(jià)格逐漸透明化，通過(guò)差異化政策謀取市場(chǎng)份額的幾率越來(lái)越小。中標價(jià)將成為藥品生產(chǎn)的“經(jīng)濟紅線(xiàn)”，構成藥品企業(yè)成本+（預期）企業(yè)利潤。企業(yè)應以中標價(jià)為抓手，組織好藥品生產(chǎn)。
3.合理跟進(jìn)梯度降價(jià)。結合自身產(chǎn)品絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢，依據市場(chǎng)布局預期，跟進(jìn)各地梯度降價(jià)，爭取更多的標外市場(chǎng)份額。
4.下好市場(chǎng)調研這盤(pán)棋。將市場(chǎng)拓展、管控、趨勢研判等職能賦予市場(chǎng)部，以是否充分利用市場(chǎng)準入規則、擴大企業(yè)市場(chǎng)份額為尺度進(jìn)行考核。以現有市場(chǎng)產(chǎn)品售后服務(wù)為抓手，做好市場(chǎng)調研工作，實(shí)現藥企既定市場(chǎng)份額波動(dòng)控制預期。收集競品廠(chǎng)家信息，發(fā)現新的銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售市場(chǎng)，做好經(jīng)營(yíng)工作的前沿引領(lǐng)工作。
5.做好輔助用藥、聯(lián)合用藥。以擴大現有產(chǎn)品輔助用藥、聯(lián)合用藥研發(fā)為契機，增加藥品適用范圍和途徑，拓寬市場(chǎng)需求。充分利用輔助用藥目錄調整政策，增加處方用量。
6.構建專(zhuān)業(yè)型、知識性學(xué)術(shù)推廣團隊。利用國家對醫務(wù)人員管理現有相關(guān)政策，組建由藥企人員、全科醫生、醫務(wù)人員組成的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團隊。圍繞產(chǎn)品，收集整理臨床處方，分類(lèi)形成相關(guān)的專(zhuān)業(yè)數據庫。藥企投入一定的研發(fā)力量，提供臨床用藥優(yōu)化建議，使藥品的市場(chǎng)份額穩中有升，實(shí)現更好的市場(chǎng)預期。
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