近日，江蘇省衛健委印發(fā)《江蘇省醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。
值得所有藥企和醫藥人關(guān)注的是，《管理辦法》明確，兩年內藥企只要出現一次商業(yè)賄賂，所有已簽訂的購銷(xiāo)合同立即終止，兩年內不得在江蘇進(jìn)行采購。也就是該企業(yè)所有產(chǎn)品，都將面臨被踢出江蘇醫院市場(chǎng)兩年。
如今醫療反腐的高壓下，各地對于醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的檢查力度、懲罰力度，都在逐步提高。
這些醫藥代表，要注意了
根據《管理辦法》，醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人不得給予采購和使用其藥品、醫用耗材和醫用設備的醫療衛生機構及其工作人員財物或者其他不正當利益，有下列情形之一的，應當列入商業(yè)賄賂不良記錄：
1、經(jīng)人民法院判決認定構成行賄犯罪，或者犯罪情節輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；
2、被檢察機關(guān)認定有行賄事實(shí)，但行賄犯罪情節輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；
3、由紀檢監察機關(guān)以賄賂立案調查，依法認定有行賄行為并作出處理決定的；
4、因行賄行為被財政、工商、食品藥品監管、醫保、物價(jià)等部門(mén)作出行政處罰的；
5、法律、法規、規章規定的其他情形。
只要存在以上情況的，都將被列入商業(yè)賄賂不良記錄。筆者以“醫藥”“行賄”為關(guān)鍵詞，在開(kāi)放法律聯(lián)盟OpenLaw網(wǎng)站上搜索案件，共有2223個(gè)結果。其中，案件地區分布如下：
其中，河南、安徽、廣東、江蘇等地的案件分布較多。由上圖我們也可以發(fā)現，這類(lèi)案件高發(fā)的地區，也正是目前醫療反腐也更加嚴格。
早在2017年底，原安徽省衛計委就發(fā)布了《安徽省醫療衛生機構及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》。其中規定，查實(shí)受賄5000元以上，有行政職務(wù)的，一律先免職，再由單位視情節給予通報，取消當年評先評優(yōu)、職稱(chēng)評聘資格以及扣發(fā)績(jì)效工資等處分。情節嚴重的，給予降級、撤職、解聘、開(kāi)除處分，并依法吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)，納入不良記錄。
同樣是2017年底，原廣東衛計委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展醫療機構匡正行業(yè)不正之風(fēng)專(zhuān)項舉動(dòng)的危急報信》，要求在全省范圍內開(kāi)展醫療機構整風(fēng)專(zhuān)項舉動(dòng)。各地衛生行政部門(mén)迅即幫會(huì )轄區內醫療機構施行自查自糾，嚴厲查處違背九不準的行徑，并對在專(zhuān)項舉動(dòng)中頂風(fēng)作案成員加重責罰。
從文書(shū)判決時(shí)間統計來(lái)看，關(guān)鍵詞為“醫藥”“行賄”的案件數量，從2013年開(kāi)始明顯爬升，2017年到達峰值，隨后開(kāi)始急速下滑。截至目前2019年已過(guò)半，但此類(lèi)判決文書(shū)的數量只有2018年的1/10左右，數量明顯降低。
在醫療反腐力度日益加大的情況下，該類(lèi)案件數量正在減少，這也從側面體現了目前藥企和醫務(wù)人員，在工作中已越來(lái)越合規。
商業(yè)賄賂，重罰
近年來(lái)，對于嚴打商業(yè)賄賂不良記錄，各級相關(guān)部門(mén)可謂下了重拳。一旦被列入商業(yè)不良記錄“黑名單”，對藥企的影響是十分巨大的。
根據《管理辦法》，藥企若被列入“黑名單”，將面臨以下處理：
1、對一次列入我省商業(yè)賄賂不良記錄或者5年內兩次及以上列入其他?。ㄗ灾螀^、直轄市）商業(yè)賄賂不良記錄的醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，全省公立醫療衛生機構在商業(yè)賄賂不良記錄名單公布后2年內不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫用耗材和醫用設備，原簽訂的購銷(xiāo)合同即時(shí)終止。
2、對一次列入其他?。ㄗ灾螀^、直轄市）商業(yè)賄賂不良記錄的醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，在不良記錄名單公布后2年內在我省藥品、醫用耗材和醫用設備招標、采購評分時(shí)，對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。
3、醫藥生產(chǎn)流通公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，具有法人資格的子公司不需與母公司共同承擔相應責任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，母公司不需共同承擔相應責任。
4、對存在本辦法第四條所列情形但相關(guān)醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人未能被列入不良記錄處理的，涉案醫療衛生機構應當本著(zhù)“懲治腐敗、防微杜漸”原則，通過(guò)召開(kāi)藥事委員會(huì )、設備委員會(huì )等程序，對是否繼續選用相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)品作出選擇并記錄存檔。
值得注意的是，商業(yè)賄賂不良記錄應用期限為2年，自公布之日起計算，到期自動(dòng)消除，但2年內發(fā)現另有行賄行為的除外。
目前，全國大多數省份均新的醫藥反商業(yè)賄賂文件，有的省份還聘請專(zhuān)人到醫療機構和醫藥企業(yè)暗訪(fǎng)調查醫療賄賂情況。在日常工作中做到合規操作，規避風(fēng)險，是所有醫藥人都必須要重視的。
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