一、“投資美國”的表率
禮來(lái)做出了一個(gè)非常規的抉擇。
據禮來(lái)稱(chēng)，計劃中的這筆支出，將成為過(guò)去十年來(lái)美國國內制藥業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域最大的投資。在此之前，由于減肥藥Zepbound市場(chǎng)需求的推動(dòng)，公司就已承諾投入230億美元，用于在美國建造和翻新工廠(chǎng)。
這意味著(zhù)，在未來(lái)幾年內，禮來(lái)將在美國本土累計投入超過(guò)500億美元。這一舉措乍看之下頗為瘋狂，然而其背后的目的卻并不難推測—— 顯然是想充當 “投資美國” 的典型示范。
具體來(lái)說(shuō)，禮來(lái)這270億美元的新投資，將用于建設4個(gè)藥物生產(chǎn)設施基地。其中，有3家工廠(chǎng)將專(zhuān)門(mén)用于生產(chǎn)小分子藥物的活性藥物成分。禮來(lái)CEO David Ricks指出，這類(lèi)生產(chǎn)能力 “在美國已經(jīng)缺失有一段時(shí)間了” 。
當下，美國在小分子化學(xué)合成方面的能力較為薄弱，眾多藥企長(cháng)期依賴(lài)海外供應商。而禮來(lái)此次的投資，意在將 “小分子化學(xué)合成的關(guān)鍵能力” 重新帶回美國本土，增強國內藥品生產(chǎn)的自主性，穩定藥品供應鏈。
第4個(gè)工廠(chǎng)，則將為公司的全球注射療法制造網(wǎng)絡(luò )提供有力支持，進(jìn)一步優(yōu)化其全球布局。
“禮來(lái)正在踐行總統所期望發(fā)生的事，也就是在美國投資數百億美元。”David Ricks如此表示。他將禮來(lái)的這項投資計劃，視為一次減少公司 “對外國供應商依賴(lài)”、更好掌控自身供應鏈的寶貴機遇。很明顯，這一行動(dòng)與特朗普政府對藥企的要求高度契合。
據彭博社報道，特朗普總統在私人會(huì )議中，曾向藥企高管們發(fā)出警告：如果他們不把制造業(yè)遷回美國，其所在行業(yè)便可能面臨關(guān)稅制裁。
更早之前，特朗普還曾明確表示，將對藥品等商品征收 “接近25%” 的關(guān)稅。在這樣的高壓之下，藥企們站在了命運的十字路口，必須盡快做出艱難抉擇。
二、極限的攻防博弈
禮來(lái)此番積極行動(dòng)，一方面是力求成為“投資美國”的表率，另一方面則是將其作為進(jìn)一步爭取自身利益的重要籌碼。
在宣布270億美元投資計劃時(shí)，David Ricks特別指出，將于今年年底到期減稅政策，對禮來(lái)的這筆投資具有 “根本性” 意義，他強調：“今年必須讓這些政策永久延長(cháng)。”
David Ricks所提及的，是2017年由國會(huì )通過(guò)的《減稅和就業(yè)法案》，這堪稱(chēng)美國近三十年來(lái)規模最大的稅法改革舉措。
該法案提出了一系列影響深遠的措施，其中將公司稅率從35%大幅降至 21%，整個(gè)法案價(jià)值高達15萬(wàn)億美元。其核心目標在于刺激經(jīng)濟增長(cháng)、減輕企業(yè)監管負擔，并致力于在美國營(yíng)造一個(gè)對商業(yè)更為友好的環(huán)境。
然而，目前部分優(yōu)惠政策即將到期，是否延期仍需特朗普政府做出關(guān)鍵抉擇。日前，眾議院以微弱優(yōu)勢通過(guò)了一項旨在延長(cháng)減稅期限的法案，這在一定程度上增加了減稅延期的可能性，但最終結果仍充滿(mǎn)變數。
顯而易見(jiàn)，禮來(lái)在大力投資美國的同時(shí)，已將《減稅和就業(yè)法案》的延期當作至關(guān)重要的談判籌碼。
事實(shí)上，這樣的操作并非禮來(lái)首 創(chuàng )。早在八年前，David Ricks就曾站在一條印有 “投資美國” 字樣的紅色橫幅前，高調宣傳他的公司將在美國制造業(yè)投資85億美元。當時(shí)，他就巧妙利用這個(gè)機會(huì )，敦促?lài)鴷?huì )通過(guò)公司減稅政策，而特朗普也將企業(yè)減稅列為其第一屆政府的優(yōu)先事項之一。
如今，禮來(lái)除了在《減稅和就業(yè)法案》延期方面發(fā)力，還對拜登政府推動(dòng)的一系列被認為對藥企不利的法案，有著(zhù)強烈的改進(jìn)訴求。
首先，禮來(lái)希望能延長(cháng)小分子藥物有資格進(jìn)行談判的時(shí)間表。這一訴求主要針對的是《2022年通脹削減法案》，該法案重點(diǎn)聚焦于 “老藥”，規定未受到仿制藥（類(lèi)似藥）沖擊、上市時(shí)間達到7年的小分子藥物，或者上市時(shí)間達到11年的大分子藥物，將被納入相關(guān)談判范圍。法案一經(jīng)推出，便遭到市場(chǎng)的極力反對，尤其是針對小分子藥物的條款。
究其核心原因，抗腫瘤小分子藥物的研發(fā)難度絲毫不亞于大分子藥物，并且這類(lèi)藥物通常需要從晚期臨床階段開(kāi)始，逐步向患者基數最為龐大的輔助治療領(lǐng)域推進(jìn)，整個(gè)研發(fā)過(guò)程可能耗時(shí)7-9年之久。
基于此，市場(chǎng)上眾多人士判斷，僅給予小分子藥物9年的自主定價(jià)周期遠遠不夠，這極有可能導致市場(chǎng)對小分子藥物研發(fā)的熱情大幅降低。有市場(chǎng)人士直言不諱地指出：現有藥物價(jià)格的降低，是以犧牲未來(lái)新藥的開(kāi)發(fā)為沉重代價(jià)。也正因如此，禮來(lái)迫切希望能扭轉這一局面。
另外，禮來(lái)還期望醫療保險和醫療補助服務(wù)中心能夠最終確定一項規則，允許醫療保險承保肥胖藥物。當前，該保險計劃禁止承保禮來(lái)旗下流行的 GLP-1藥物Zepbound等減肥藥。David Ricks明確表示：“我們期待與本屆政府攜手合作，最終確定涵蓋這些藥物的擬議規則。”
政府正試圖借助關(guān)稅這一有力工具，或者說(shuō)是揮舞 “大棒”，來(lái)迫使企業(yè)將制造業(yè)回流至美國本土。但對于企業(yè)而言，這無(wú)疑是一個(gè)復雜的博弈過(guò)程。畢竟，制造業(yè)回流不僅需要投入巨額成本，企業(yè)更期望從中切實(shí)獲取利益。
David Ricks對此表示：“作為一家企業(yè)，稅制改革是吸引我們的‘胡蘿卜’，當這種激勵與壓力的平衡被打破時(shí)，我認為政府將難以達成他們預期的目標。”?
很顯然，特朗普政府最終能否如愿以?xún)?，完全取決于他們在政策制定與執行過(guò)程中的誠意，而這一切仍充滿(mǎn)不確定性，未來(lái)走向尚待進(jìn)一步觀(guān)察。
三、值得持續關(guān)注的話(huà)題
美國政商之間的博弈，將會(huì )深刻影響制藥產(chǎn)業(yè)的格局。
在過(guò)去幾十年間，醫藥制造產(chǎn)業(yè)之所以會(huì )從美國流出，本質(zhì)上是自由經(jīng)濟體制下的必然結果。新藥研發(fā)遵循逆摩爾定律，當前其研發(fā)成本日益高昂，這迫使大藥廠(chǎng)們不得不盡可能地提升效率、節約成本。
也正是在這一邏輯驅動(dòng)下，醫藥制造業(yè)逐漸從美國市場(chǎng)流出，轉而布局到那些具備更低成本、更高生產(chǎn)效率的發(fā)展中國家。
這一發(fā)展趨勢，對于全球制藥產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，確實(shí)能夠起到積極的推動(dòng)作用。畢竟，大藥廠(chǎng)通過(guò)將制造環(huán)節轉移所節省下來(lái)的資金，可以更集中地投入到研發(fā)端，從而加速制藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)的迭代升級，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向更高水平發(fā)展，開(kāi)發(fā)出更多創(chuàng )新藥物，造?；颊?。
如今，特朗普的制造業(yè)回流計劃，本質(zhì)上是在打破這種原有的平衡狀態(tài)。生物科技行業(yè)本就因諸多復雜因素而具有一定的不確定性，如今又因這一計劃被進(jìn)一步復雜化。
因此，它不僅關(guān)系到美國本土制藥產(chǎn)業(yè)的未來(lái)走向，也將對全球制藥產(chǎn)業(yè)的格局產(chǎn)生深遠的影響。
雖然這場(chǎng)政商之間的博弈最終結果如何，還存在很大的不確定性，但卻是所有人不得不關(guān)注的。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，這也反映出了特朗普2.0時(shí)代，其對生物制藥產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。特朗普是否會(huì )繼續出牌，又是另一個(gè)值得關(guān)注的動(dòng)向。
未來(lái)將會(huì )如何演繹，讓我們繼續看下去。
合作咨詢(xún)
肖女士
021-33392297
Kelly.Xiao@imsinoexpo.com
2006-2025 上海博華國際展覽有限公司版權所有（保留一切權利）
滬ICP備05034851號-57
