疫情當前，傳染病防治與每個(gè)人息息相關(guān)，關(guān)于《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"傳染病防治法"）你知道多少？《傳染病防治法》是為了預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛生制定的法律文件。國慶假期期間（2020年10月2日），國家衛生健康委員會(huì )官網(wǎng)發(fā)布新修訂版《傳染病防治法》（修訂草案征求意見(jiàn)稿），征求意見(jiàn)截止日期:2020年10月15日，新版《傳染病防治法》共九章100條，為貫徹落實(shí)習總書(shū)記關(guān)于強化公共衛生法治保障，全面加強和完善公共衛生領(lǐng)域相關(guān)法律法規建設的重要指示**有關(guān)要求，進(jìn)一步加強傳染病管理。本文對新舊版《傳染病防治法》主要新增修訂內容進(jìn)行了對比分析，文章內容藍色字體為新增或修改的內容，紅色字體的含刪除線(xiàn)的為已刪除的內容。
一、解析新修訂版《傳染病防治法》基本框架結構變化
新版《傳染病防治法》基本框架結構共九章100條，包括總則，傳染病預防，疫情報告、通報和公布，疫情控制，醫療救治，保障措施，監督管理，法律責任，附則，與舊版（2013年版）相比，條款總數增加了20條，章節內容未發(fā)生變化，只是把原第六章監督管理和第七章保障措施順序調整了一下，字數由原約1.39萬(wàn)字增加為約2.01萬(wàn)字，建立了比較完善的防治傳染病法律制度。
二、解析新修訂版《傳染病防治法》修訂后的五大變化
目前國內疫情蔓延勢頭得到基本遏制，防控工作取得階段性成效，但國外疫情仍然很?chē)谰?，此次疫情防控中暴露出我國傳染病防治工作的短板和弱項，急需有針對性地開(kāi)展修訂《傳染病防治法》工作。新修訂版《傳染病防治法》有哪些變化？有哪些主要變化和我們有關(guān)系?
2.1 完善立法宗旨
特殊時(shí)期，大家對《中華人民共和國傳染病防治法》的立法背景比較感興趣，該法制定旨在防控、消除傳染病發(fā)生和流行，保障人體健康和公共衛生，之所以出臺《傳染病防治法》這部法律，可追溯到最直接的原因是1988年上海爆發(fā)甲肝傳染病疫情，經(jīng)歷甲肝傳染病疫情后，新中國首部《傳染病防治法》于1989年2月21日經(jīng)全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)發(fā)布；認真總結2003年"非典"疫情傳染病防治實(shí)踐尤其是抗擊非典的實(shí)踐經(jīng)驗，促使全國人大常委會(huì )于2004年8月隊《傳染病防治法》進(jìn)行了首次大改，內容從41條增加至80條；為完善國務(wù)院對傳染病病種的調整制度，全國人大常委會(huì )于2013年６月29日對個(gè)別條文進(jìn)行修正；2020年的新冠肺炎，暴露出公共衛生服務(wù)體系和應急處置能力的短板始，需進(jìn)一步完善立法宗旨，將堅持總體國家安全觀(guān)、保障人民群眾生命安全和身體健康寫(xiě)入法中，強調堅持政府主導、依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控原則，內容從80條增加至100條。
2.2 明確了防治對象
新版《傳染病防治法》明確完善傳染病分類(lèi)制度，將新型冠狀病毒肺炎列為乙類(lèi)傳染病，明確了甲乙丙三類(lèi)傳染病的特征，對不同類(lèi)別傳染病在監測范圍、報告主體、報告時(shí)限等方面進(jìn)行了區別規定，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，體現分類(lèi)管理的理念，重點(diǎn)突出不明原因聚集性疾病防控。在甲乙丙三類(lèi)法定傳染病的基礎上增加"具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病"，并進(jìn)一步完善報告、管控方面的針對性措施。那么我國法定傳染病病種有哪幾類(lèi)？《傳染病防治法》第三條規定，傳染病分為甲類(lèi)、乙類(lèi)和丙類(lèi)。
(1) 甲類(lèi)傳染病是指對人體健康和生命安全危害特別嚴重，可能造成重大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響，需要采取強制管理、強制隔離治療、強制衛生檢疫，控制疫情蔓延的傳染病，包括鼠疫、霍亂。
(2) 乙類(lèi)傳染病是指對人體健康和生命安全危害嚴重，可能造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響，需要采取嚴格管理，落實(shí)各項防控措施，降低發(fā)病率，減少危害的傳染病，包括傳染性非典型肺炎、艾滋病、病**肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲(chóng)病、瘧疾、人感染H7N9禽流感、新型冠狀病毒肺炎。
(3) 丙類(lèi)傳染病是指常見(jiàn)多發(fā)、對人體健康和生命安全造成危害，可能造成一定程度的經(jīng)濟損失和社會(huì )影響，需要監測管理，關(guān)注流行趨勢，控制暴發(fā)流行的傳染病，包括流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病、手足口病。
國務(wù)院衛生健康主管部門(mén)根據傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，及時(shí)確定和調整各類(lèi)傳染病名錄予以公布。其中，甲類(lèi)傳染病名錄須報國務(wù)院批準。（相關(guān)條文：第三、三十六、第三十八條、第五十條）
2.3 加大相關(guān)違法行為的處罰力度
新版《傳染病防治法》加大相關(guān)違法行為的處罰力度，并增加對個(gè)人和單位不配合實(shí)施傳染病防控措施等情形的處罰規定，如地方各級人民政府未依照本法的規定履行報告職責，或者瞞報、遲報傳染病疫情，或者干預疫情報告的，或者在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，未及時(shí)組織救治、采取控制措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，依法給予開(kāi)除處分；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任；并新增報紙、期刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒介編造、散布虛假傳染病疫情信息的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處罰，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（相關(guān)條文：第八十三條至第九十六條等）
2.4 新增了"報告獎勵和責任豁免"制度
新版《傳染病防治法》新增了"報告獎勵和責任豁免"制度。國家對發(fā)現并報告具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病、新發(fā)傳染病疫情的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規定予以獎勵；對經(jīng)確認排除傳染病疫情的，不予追究相關(guān)單位和個(gè)人責任。（相關(guān)條文：第三十六條等）
2.5 明確各級各類(lèi)機構的報告責任及時(shí)限要求
新版《傳染病防治法》明確各級各類(lèi)機構的報告責任及時(shí)限要求：
(1) 發(fā)現甲類(lèi)傳染病患者或者疑似患者，具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病以及其他傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，應當于2小時(shí)內進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )報告。
(2) 對乙類(lèi)傳染病患者、疑似患者和規定報告的傳染病病原攜帶者在診斷后，應當于24小時(shí)內進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )報告。
(3) 丙類(lèi)傳染病實(shí)行監測報告管理，監測哨點(diǎn)醫院和網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗室發(fā)現丙類(lèi)傳染病患者或者疑似患者，按照國務(wù)院衛生健康主管部門(mén)規定的內容、程序進(jìn)行報告。（相關(guān)條文：第三十六條等）
參考文獻：
[1] www.nhc.gov.cn/fzs/s3577/202010/330ecbd72c3940408c3e5a49e8651343.shtml
作者簡(jiǎn)介：滴水司南，男，生物醫藥高級工程師，立足于生物醫藥行業(yè)質(zhì)量管理工作，專(zhuān)注于生物醫藥產(chǎn)業(yè)。
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