2021年1月19日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )官網(wǎng)發(fā)布《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》，自2021年4月1日起實(shí)施。此項行業(yè)生產(chǎn)評價(jià)指標體系是為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導和推動(dòng)化學(xué)原料藥企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)指導和推動(dòng)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境。本文為大家梳理了化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系重點(diǎn)內容并結合自己的解讀與大家分享。
掃碼下方二維碼，關(guān)注CPhI制藥在線(xiàn)公眾號，回復關(guān)鍵詞“清潔生產(chǎn)”，查看《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》完整文件。
一、化學(xué)原料藥制造業(yè)節能減排存在痛點(diǎn)和難點(diǎn)
近年來(lái)，我國化學(xué)原料藥行業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，在為國民經(jīng)濟發(fā)展做出重大經(jīng)濟貢獻的同時(shí)，同時(shí)也是制藥工業(yè)能源消耗、污染物產(chǎn)生量最大的領(lǐng)域，向化學(xué)原料藥企業(yè)周邊環(huán)境排放大量的污染物。為此我國化學(xué)原料藥制造業(yè)被國家列為重點(diǎn)污染行業(yè)之一，成為國家在節能減排方面重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)。為推動(dòng)化學(xué)原料藥企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，持續減少資源與能源消耗、減少污染物的產(chǎn)生與排放就成為緊迫的任務(wù)。如何判斷化學(xué)原料藥企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，如何判斷化學(xué)原料藥企業(yè)清潔生產(chǎn)方面存在的潛力和機會(huì )，如何推動(dòng)化學(xué)原料藥企業(yè)自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)，迫切需要由國家政府主管部門(mén)出臺一部《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》，提出導向目標，規范化學(xué)原料藥企業(yè)行為，引領(lǐng)化學(xué)原料藥企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，國家發(fā)展改革委等部門(mén)自2012年4月召開(kāi)啟動(dòng)會(huì )，確定評價(jià)體系的基本框架和基本要求，明確撰寫(xiě)工作分工等，歷經(jīng)多次專(zhuān)家會(huì )議討論，形成征求意見(jiàn)稿，2020年11月13日上網(wǎng)征求意見(jiàn)一個(gè)月（2020年12月13日截止）；2021年1月19日正式國家發(fā)展改革委會(huì )同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定發(fā)布實(shí)施《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》自2021年4月1日起實(shí)施，（成文時(shí)間為2020年12月31日），該評價(jià)指標體系強調應遵循9個(gè)原則：
原則（1）：依據清潔生產(chǎn)相關(guān)法律、法規、標準進(jìn)行編制；
原則（2）：滿(mǎn)足政府主管部門(mén)評判化學(xué)原料藥企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，引導和推動(dòng)化學(xué)原料藥企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，鼓勵先進(jìn)企業(yè)，淘汰落后企業(yè)的要求；
原則（3）：滿(mǎn)足政府環(huán)保主管部門(mén)對化學(xué)原料藥企業(yè)新擴改建項目環(huán)評審批的要求；
原則（4）：滿(mǎn)足政府環(huán)保主管部門(mén)對化學(xué)原料藥企業(yè)實(shí)施排污許可證管理的要求；
原則（5）：滿(mǎn)足政府主管部門(mén)對化學(xué)原料藥企業(yè)開(kāi)展自愿與強制清潔生產(chǎn)審核的管理要求；
原則（6）：滿(mǎn)足政府主管部門(mén)對化學(xué)原料藥企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)準入、環(huán)境準入管理要求；
原則（7）：反映化學(xué)原料藥制造業(yè)特點(diǎn)；
原則（8）：促進(jìn)化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步；
原則（9）：促進(jìn)現有化學(xué)原料藥企業(yè)完善清潔生產(chǎn)長(cháng)效機制，持續提升化學(xué)原料藥企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的要求。
二、清潔生產(chǎn)評價(jià)指標重點(diǎn)內容
《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》評價(jià)指標體系框架的確立，主要依據《清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系編制通則（試行稿）》，并結合化學(xué)原料藥制造業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，吸收采納了已頒布或已編制完成尚未頒布的清潔生產(chǎn)標準的研究成果予以確定。
1、一級指標權重值的確定
2、二級指標基準值的確定
二級指標分權重值的確定，主要根據各二級指標在企業(yè)化學(xué)原料藥生產(chǎn)過(guò)程中對清潔生產(chǎn)的貢獻多少、影響程度大小而定，二級指標權重值越大的指標說(shuō)明其對清潔生產(chǎn)貢獻越大、影響程度越大。根據原料藥的合成、提取和發(fā)酵三種不同來(lái)源方式來(lái)分，略有不同,各二級指標權重值的賦值情況見(jiàn)《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》文本表1-表3。
3、評價(jià)基準值
各指標的評價(jià)基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價(jià)基準。在行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系中，評價(jià)基準值分為Ⅰ級基準值、Ⅱ級基準值和Ⅲ級基準值三個(gè)等級。
參考文獻
[1] www.ndrc.gov.cn
作者簡(jiǎn)介：滴水司南，男，生物醫藥高級工程師，立足于生物醫藥行業(yè)質(zhì)量管理工作，專(zhuān)注于生物醫藥產(chǎn)業(yè)。
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